《社大開學》--「社運窗口」資料網
管中祥
轉載自媒體觀察基金會網站
１２月９日，聯合國召開電視高峰會，世界各國有志電視改造的人士正朝向追求更民主、更多元、更人權的廣電事業而努力，而在這天，台灣的媒體改革運動也邁向新的里程，立法院通過限制政黨、政府及相關人員經營廣電媒體的修正條文，作出對「黨政軍退出媒體」運動的明確回應。這次修法是台灣媒體改革的重要關鍵，不僅呼應了世界電視日的共同主張，同時也是台灣邁向追求多元媒體文化的開始。
不過，這樣的變革只是媒體改革運動的一小步，如果在黨政軍「退出」媒體之後，無法有效與合理的規劃由誰「進入」媒體的規範，那麼，黨政軍退出媒體將可能為台灣的民主與媒體文化帶來新一波的災難。
其實，由誰來接手黨政軍退出媒體後的股權空缺一直存在著爭議。１９９５年由台教會、澄社、傳學鬥、台灣記協主導的「黨政軍退出三台大遊行」中，便出現如何解決黨政軍退出媒體後的爭論。部分人士主張，解決之道在於透過「股權大眾化」的方式，將釋出的所有權以股票公開上市的方式，讓人人皆有機會成為媒體的主人；但同時也有另一派指出，「股權大眾化」將導媒體財團化，因為有能力經營媒體的通常不是市井小民而是有錢的經營者，媒體將不屬於人民，而是財團的禁臠，因此，他們強調「確立頻道公共性格」、「樹立媒體文化性格」，並且提出媒體公共化的主張，還媒體於民，以解決私有化所帶來的問題。
從世界各國廣電媒體的發展來看，解決黨政勢力控制媒體的作法，並不只存著民營化或私有化一途，或者，像部分自由派人士不斷強調擴大商業集團經營規模，以便在經濟全球化的趨勢下，趁機發展媒體產業、累積財富。不少國家的媒體改革反而逆向操作，將商營或國營媒體公共化，或者強化公集團的力量，提升在地方的文化生產力，作為面對全球文化日漸同質的另一出路。
例如，與台灣同處世界競爭力前十五名的紐西蘭，便在１９９９將原來的國營電視公司改弦易轍，轉型成公共電視台，而在韓國原為商業媒體的韓國「文化電視台」（MBC，Munhwa
Broadcasting Corporation），也於１９８８年由政府收回，轉由的ＦＢＣ基金會（Foundation for Broadcasting
Culture）經營，成為準公共電視台，目前以廣告為主要的收入來源，但因其具有公共電視的性質，因而能保有商業電視的優勢，同亦能擔負起社會責任。ＭＢＣ的節目在韓國相當受到歡迎，黃金時段的市場佔有率高達４０％，諸如「情定大飯店」、「愛上女女主播」都是台灣觀眾熟悉的節目，而現在正在播出的歷史劇「大長今」收視更率高達５０％。
事實上，解決政黨控制媒體問題，以及為台灣媒體文化帶來更多契機的作法，未必只要透過私有化的途徑，從上頭的例子來看，公共化其實是另一種世界潮流，是黨政軍退出媒體之後的另一個重要選項。因為不但能仿照目前台灣內湖公視透過制度的設計，防止政黨與財團聯手染指媒體，也能夠在全球化的媒體競爭環境中，為本地的影視產業找到新的出路，若非如此，黨政軍退出媒體將可能只是讓政黨借屍還魂，財團擴大版圖的踏腳石。
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